索 引 号: 33914661/2019-00097 发布机构: 市场监督管理局
文件名称: 关于印发赣榆区市场监督管理局 扫黑除恶专项斗争行动方案的通知
信息分类: 主题分类:其他   体裁分类:通知   组配分类:社会保障
文 号: 赣市监〔2019〕40号 发文日期: 2019-03-29
内容概述: 关于印发赣榆区市场监督管理局 扫黑除恶专项斗争行动方案的通知

 

关于印发赣榆区市场监督管理局

扫黑除恶专项斗争行动方案的通知

 

各分局,机关各科室、直属机构、直属事业单位,社会团体:

    根据区委、区政府和区扫黑办有关扫黑除恶专项斗争工作部署,我局制定了《赣榆区市场监督管理局扫黑除恶专项斗争行动方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                                                                                                        

连云港市赣榆区市场监督管理局

                                     2019 3 29

 

 

 


 
赣榆区市场监督管理局扫黑除恶专项斗争行动方案

为贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央、国务院及省委、省政府、市委、市政府和区委、区政府关于开展扫黑除恶专项斗争的工作部署,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢牢把握推进国家治理体系和治理能力现代化的要求,充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义,立足深化平安法治赣榆建设,为赣榆区“高质发展、后发先至”创造良好的社会环境。现结合赣榆区市场监管职能,就全区市场监管部门开展扫黑除恶专项斗争行动制定如下方案。

      一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的十九大精神,深入落实习近平总书记关于扫黑除恶的重要指示和党中央、国务院有关开展扫黑除恶专项斗争的通知精神,根据江苏省扫黑除恶工作会议及区委、区政府、区政法委、区扫黑办的统一部署,按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的总体要求,坚持党的领导与依靠群众相结合、做好日常监管工作与专项斗争相结合、雷厉风行与久久为功相结合,严格依法开展扫黑除恶专项斗争,不断优化市场环境,坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚仗,切实维护我区经济社会和谐稳定。

    二、工作任务

严格落实上级有关扫黑除恶专项斗争工作部署,充分发挥市场监管职能,围绕工作重点,集中、滚动排查商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所涉黑涉恶线索;发挥企业登记监管职能,对涉黑涉恶人员开办的企业和其他经营场所,依法严格审查、加强监管;对易于滋生黑恶势力的行业和场所加强监督检查;及时摸排发现和通报移送黑恶势力犯罪线索。

三、组织领导

区市场局成立由党委书记、局长朱贵涛同志任组长,局领导班子成员任副组长,各分局、有关科室主要负责人为成员的扫黑除恶专项斗争领导小组。

领导小组下设办公室,办公室设在执法大队。办公室成员由执法大队人员兼任,负责日常工作,落实领导小组各项工作部署,掌握全区市场监管系统扫黑除恶专项斗争进展情况,统筹协调、督促检查专项斗争各项工作线索摸排、移交和统计工作,对重大、复杂的扫黑除恶案件进行重点督办,指导推进扫黑除恶工作。

       四、工作重点和责任分工

(一)加强对易于滋生黑恶势力的行业和场所的监管,集中、滚动排查移送商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区、废品购销等场所行霸、市霸涉黑涉恶线索,配合区公安部门开展打击整治行动。

1.摸排发现上述场所中存在的迫使他人接受不平等或不合法的交易条件、控制商品货源及经营权、强迫交易等欺行霸市黑恶势力线索;

2.摸排发现上述场所中存在的收保护费的涉黑涉恶线索;

 3.摸排发现商贸集市、旅游景区、旅游购物等存在的利用虚假宣传、霸王条款、暴力威胁等手段销售质次价高商品和提供服务等强买强卖涉黑涉恶线索;

牵头领导:徐卫东,牵头科室:市场规范监督管理科,配合分局及科室:8个分局、行政服务科、消保科、质量与监督科、食品科、消保委、执法大队)

(二)发挥企业登记监管职能,对涉黑涉恶人员开办的企业依法严格资格审查,加强监管。

1.对已被列入经营异常名录、被吊销企业的法定代表人以及法院通报的失信被执行人,纳入企业登记“黑名单”,在办理企业登记中实施限制措施;

2.深化商事制度改革,优化完善企业简易注销登记流程,推动个体工商户简易注销改革;

3.完善企业撤销登记程序,对提供虚假住所等失联企业、虚假注册等违法失信企业,探索建立强制出清制度。

(牵头领导:徐卫东,牵头科室:行政服务科,配合分局及科室:8个分局、市场规范监督管理科、执法大队)

(三)强化事中事后监管,严格惩戒失信企业

1.加强企业信用信息归集公示和共享,积极配合政法机关开展信用监管,严格惩戒失信企业。

2.全面清理僵尸市场主体,对未按时年报、长期停业失联的僵尸市场主体,经核实后予以吊销,防范不法分子利用僵尸市场主体从事非法经营活动。

牵头领导:徐卫东,牵头科室:市场规范监督管理科,配合分局及科室:8个分局、行政服务科、消保科、质量与监督科、食品科、消保委、执法大队)

(四)加强执法办案,加大对垄断和不正当竞争、传销、走私贩私、制假售假、欺诈消费者等违法行为的打击力度,及时摸排、移送涉黑涉恶违法犯罪线索;

1.打击滥用市场支配地位、垄断协议进行垄断经营行为,以及诋毁他人商誉、“傍名牌”、虚假宣传、商业贿赂等不正当竞争违法行为;

2.加强重点商品质量专项整治,加大对销售假冒伪劣商品、购进或者销售无厂名、厂址等来源不明商品,仿冒知名商标,伪造产地、厂名、厂址违法行为的打击力度;

3.严厉查处流通领域经营无合法来源证明进口商品行为,切实抓好重点地区、重点商品的专项整治;

4.联合公安机关开展打击网络传销专项行动,重点打击暴力传销、“拉人头”聚集型传销、利用传销活动进行经济诈骗等违法犯罪行为。

5.加强对“老人体免费验店”的监管,针对以“免费享专家义诊”“免费用保健器材”“免费领取鸡蛋”“免费旅游”等为噱头的“老人免费体验店”发生的虚假宣传、欺骗和侵害消费者权益的违法行为,加强与区公安等部门的沟通协作,深入开展“老人免费体验店”专项整治行动。

(牵头领导:张振仁,牵头科室:执法大队,配合分局及科室:各分局、各科室根据职责配合)

(五)配合相关部门打击侵吞集体资产、操纵经营“黄赌毒”、地下钱庄以及涉枪涉爆等违法犯罪行为。

1.根据牵头部门的工作部署和要求,做好配合工作,为行动提供涉及企业的登记信息;

2.配合开展打击侵吞集体资产、操纵经营“黄赌毒”、地下钱庄以及涉枪涉爆等违法犯罪的联合行动。

(牵头领导:张振仁,牵头科室:执法大队,配合分局及科室:各分局、各科室根据职责配合)

(六)加强自身建设,铲除背后腐败问题

1.坚决查处本部门公职人员利用手中权力,参与涉黑涉恶违法犯罪,或包庇、纵容黑恶犯罪,为黑恶势力违法犯罪提供便利条件,帮助其逃避惩处等行为。

2.在扫黑除恶专项斗争中失职渎职,公职人员存在的涉黑涉恶苗头性倾向性问题,对不构成犯罪的违法活动,做到早警示、早纠正、早处理,防止小问题酿成大错误。

(牵头领导:尹圣连,牵头科室:人事教育科,配合分局及科室:各分局、各科室根据职责配合)

 

扫黑除恶专项斗争开展期间,市场监管各分局及各相关科室要切实履行职责,该牵头的主动牵头,该配合的全力配合,围绕方案确定的工作重点,精心组织,周密部署、督促、指导各监管所扎实开展扫黑除恶专项斗争,圆满完成市场监管部门的分工任务。同时积极协同区公安、住建局、交通、旅游等有关职能部门,按照全区扫黑除恶工作部署,加强对易滋生黑恶势力行业和场所的监管力度,摸排、移送涉黑涉恶线索,深入开展打击整治行动。各牵头科室、各分局要认真做好扫黑除恶信息报送工作,指定专人,按要求及时、准确、全面向区扫黑除恶办报送工作信息。 

四、实施步骤

扫黑除恶专项斗争实施时间为3年,分四个阶段进行:

(一)动员部署阶段(20184月)。各分局,机关各科室、直属机构、直属事业单位要在4月底前自上而下层层传达贯彻,充分做好思想动员和组织动员,结合自身工作实际制定具体工作措施。

(二)情况和线索摸排阶段(2018年)。各分局,机关各科室、直属机构、直属事业单位要组织开展摸底排查工作,力争做到“底数清、情况明、不漏线索、不留死角”,一旦发现涉黑涉恶行为,立即移交公安机关或政法部门依法处理,并及时向上级报告。

(三)规范整治阶段(2018-2019年)。结合市场监管职能,强化对重点行业和领域的监管,打击整治相关违法行为,规范行业监管秩序,营造公平竞争市场环境,构建安全放心消费环境。

(四)总结考核和建章立制阶段(2020年)。认真总结专项斗争经验做法,巩固专项斗争成果,提升基层队伍的能力和水平,建立健全扫黑除恶工作长效机制,取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。

五、工作措施

(一)高度重视、深入动员。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争《通知》要求和省、市、区扫黑除恶专项斗争会议精神,增强“四个意识”,提高政治站位和责任担当,从关乎社会大局稳定和国家长治久安、关乎民心向背和基层政权巩固的高度,充分认识开展这场专项斗争的重大历史意义和政治意义,迅速把认识与行动统一到党中央、国务院及区委区政府的决策部署上来,切实增强开展扫黑除恶专项斗争的使命感、责任感、紧迫感,全力以赴,确保扫黑除恶专项斗争取得实效。

二)精心组织,周密部署。各分局、相关科室、部门要统筹规划,把扫黑除恶专项斗争行动部署与当地党委、政府的部署相结合,认真研究制定行动方案,明确工作目标、落实责任分工、完善工作措施、精心组织部署。

(三)加强检查、排查线索。各分局、各科室、直属单位和机构要围绕扫黑除恶工作重点制定详细的监督检查计划,联合区公安、安监、住建、交通运输、旅游等有关部门开展对商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区的监督检查,积极摸排发现欺行霸市、强买强卖、收保护费的行霸、市霸等黑恶势力违法犯罪线索,并及时报告、移交公安机关或其它政法部门依法处理;同时,要结合自身职能从日常市场监管和执法办案工作入手,充分掌握市场动向和市场信息,全面排查涉黑涉恶案件线索,将日常执法检查和执法办案中发现的涉黑涉恶线索及时向公安机关通报。要加强与有关部门的沟通交流,共享案件信息,拓宽线索来源。要畅通对内对外线索通报、移交渠道,建立健全线索通报、移交、接收工作机制。

(四)宣传引导,营造声势。各分局、科室、直属机构、相关单位要结合自身工作实际研究制定扫黑除恶专项斗争宣传方案,发挥123451233112365投诉举报平台作用,畅通投诉举报渠道,提高群众投诉举报扫黑除恶线索的积极性;要探索将举报涉黑涉恶线索纳入举报经济违法违章案件奖励范畴的可行性办法;要借助赣榆市场监管微信公众号、官方网站、电视台等媒介,宣传扫黑除恶相关的法律法规和政策规定,发布市场监管部门工作动态,通过张贴宣传海报、悬挂宣传横幅、标语等方式多渠道、全方位加强扫黑除恶宣传工作,引导广大人民群众自觉抵制、举报涉黑涉恶行为,营造高压打击态势。

(五)强化督查,落实责任。各分局、机关各科室、直属机构、直属事业单位负责同志要承担起本单位、科室、部门扫黑除恶专项斗争的责任,分管领导要承担具体责任,按时保质完成上级部署的行动和交办的工作任务。同时,局人事教育科要汇同驻局纪检监察人员要严肃政纪法纪,规范执法行为,加强对干部队伍的纪律、法制教育,严禁干部为违法犯罪行为充当“保护伞”“传声筒”,严禁执法人员在执法过程中以权谋私、打击报复,坚决查处一切不作为、乱作为的违法乱纪现象。区局将对各分局、各科室、部门部署开展扫黑除恶专项斗争进行定期检查指导、不定期暗访督查,对开展扫黑除恶工作不力的一律通报,严肃问责。

(六)畅通信息,及时上报。及时掌握工作信息,是上级领导机关掌握情况、进行科学决策、实施正确领导的一项基础性工作。各分局、相关科室、部门要充分认识信息报送工作的重要性,严格落实有关工作信息报送制度以及文件要求,切实加强组织领导,指定专人负责信息报送工作,按要求认真填写有关工作开展情况报表,及时、准确、全面地向局扫黑除恶办和区扫黑办报送扫黑除恶工作信息。工作中遇有重大事件或重要成果,随时报送。