索 引 号: 014276809/2018-00037 发布机构: 发展和改革委员会
文件名称: 关于区2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案
信息分类: 主题分类:国民经济发展规划、计划   体裁分类:报告   组配分类:国民经济和社会发展规划
文 号: 发文日期: 2018-01-23
内容概述: 2017年,全区上下认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,严格按照区委区政府工作部署,紧紧围绕“六聚六提升”目标要求,坚持工业立区、产业强区不动摇,坚持稳中求进、稳中快进总基调,全力以赴抓招商引资、项目建设,统筹做好国民经济和社会发展各项工作,较好地完成了区一届人大一次会议确定的各项目标。

赣榆区一届人

二次会议材料之二

 

关于2017年国民经济和

社会发展计划执行情况与2018

国民经济和社会发展计划草案的报告

赣榆区发展和改革委员会

201813日)

 

各位代表:

受区政府委托,向大会报告全区2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

二〇一七年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年,全区上下认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,严格按照区委区政府工作部署,紧紧围绕“六聚六提升”目标要求,坚持工业立区、产业强区不动摇,坚持稳中求进、稳中快进总基调,全力以赴抓招商引资、项目建设,统筹做好国民经济和社会发展各项工作,较好地完成了区一届人大一次会议确定的各项目标。

一、主要指标完成情况

——地区生产总值完成560亿元,增长7.5%

——规模以上固定资产投资完成421亿元,增长13%

——一般公共预算收入完成23.17亿元,增长8.2%

——直接利用外资完成1亿美元;

——外贸进出口完成5.8亿美元,增长13%

——社会消费品零售总额完成193亿元,增长12%

——城镇居民人均可支配收入完成29780元,增长9.5%

——农村居民人均可支配收入完成16160元,增长9.7%

二、主要工作举措

(一)坚持港产城融合发展,综合实力显著提升

经济总量持续攀升。位居全国综合实力百强区第84位、全国投资潜力百强区第30位。工业经济不断增强。全年实现工业应税销售收入472.1亿元、规模以上工业增加值365亿元、工业入库税收14.2亿元,分别增长18.1%9.9%18.3%。石化、钢铁及装备制造、生物化工和新能源四大支柱产业实现工业应税销售收入348.7亿元,占全区73.9%。新海石化、镔鑫钢铁分别位列中国民营企业500强第234位、241位。产业不断集聚优化,坚持“园区专业化”发展,打造形成“4+1+N”产业发展格局,四大园区实现工业应税销售收入410.9亿元、工业入库税收11.8亿元,分别占全区87.0%83.1%现代农业高效发展。粮食总产量达56.7万吨,水产品总量45.1万吨。新增高效设施农业面积1.97万亩,农业机械化水平达83%。农林牧渔业总产值实现177.7亿元,农产品出口达1.2亿美元。创成休闲观光农业示范区 3个,千亩连片高效设施农业基地4万亩永久性“菜篮子”基地建设面积达1.1亩。服务业发展态势良好。全年实现服务业增加值216亿元,增长9.6%,实现社会消费品零售193亿元,增长12%。临港综合物流园构建“一区”格局,中旭物流二期基本建成,舟谱云仓统仓共配基地成功运营。电子商务交易额达80亿元,电商企业、电商户达4000余家,带动包装、物流等领域就业近8万人,线上销售额达5000万元以上企业4家。海头镇创成省级农村电子商务示范镇。金融业运行平稳,信贷投放稳步增长,各项存贷款余额分别实现373.2亿元305.5亿元,均居全市第一。新增场外市场挂牌企业4家,广晟健发成功登陆“新三板”,傲来鲜果、先锋塑业、中鹏科技在江苏省股权交易中心成功挂牌,沃田集团顺利入选“新三板”创新层。旅游业实现较快发展,成立旅游发展公司,秦山岛供水管道投入使用,沙河田福农庄、石桥芦阳山庄创省三星级乡村旅游区。成功举办首届夹谷山滑雪节、第九届赣榆厉庄樱桃旅游节、第十届徐福故里海洋文化节海鲜美食大赛。

港公铁集疏运体系不断健全。完成港口货物吞吐量1100万吨,集装箱2.9万标箱。港口功能不断完善,码头石油管廊完成三期工程建设,2640亩围填海工程竣工。242省道苏鲁界至赣榆青口段改扩建工程加快推进,402省道赣榆西段、黑沙公路黑林至徐山段建成通车,267省道赣榆段加快推进。连盐、连青铁路基本建成赣榆火车客运站、石桥货运站主体完工。

城市品味不断提升。全面加快城市建设,加速融入大市区。城市发展描绘新格局。统筹编制市快速通道布局规划、区公共交通规划、海绵城市专项规划。研究策划区公共自行车规划方案、谷沙小沙片区规划设计完成怀仁路与金海路交叉口城市设计城区空间布局进一步优化。滨海新城展现新姿度推进“岛城湾”一体开发。完成秦山岛二期8.55公里供水管道铺设,实施秦山岛绿化等配套建设工程。新城陆岛交通码头工程完成环评、海域认证及初步设计。奥萨医药科学院项目首签落地琴岛天籁片区。嘉会城主体建成,新城吾悦广场奠基开工。赣中教育集团、智慧(机电)产业园基础配套设施主体施工。赣榆湿地新城生态修复项目获得“中国人居环境范例奖”。幸福老城实现新提升。整修路面8200平方米,人行道2660 平方米,修整盲道15000 ,硬化裸露地面1500 平方米。改造检查井雨水井58座,换新雨水篦62 整治提升物管小区55个、无物管老旧小区16个、单体楼321幢。实施牌坊街房屋征收等项目2个,征收面积41.4万平方米。补植绿化1.6万平方米、乔木688棵镇村建设取得新突破。全面开展村庄环境“一查二拆三清四五提升”活动,完成危房改造428户。省级卫生镇创建在全率先实现全覆盖,墩尚镇成功创成国家级卫生镇。宋庄镇沙口村、柘汪镇西棘荡村获评江苏最美乡村。新增省卫生村20个。疏浚县乡河道10条、整治村庄河塘28个。开通城头、黑林镇村公交。

项目建设成效显著。坚持打造“园区共建、平台共享、发展共赢”模式,持续推进“15+21”招商机制。中燃集团液化烃、中碳能源铝用碳素、海洋科技城等一批重大项目成功签约落地。同科班庄温泉特色小镇开工建设,宋庄丝路小镇10月1日开园迎客海头赶海小镇列入全市第一批产业特色小镇培育名单。成立16个重点项目建设指挥部,定期调度、定期督查、定期通报。实施项目建设季度单项奖流动竞赛考核,一季一考核、一季一通报、一季一奖励,项目建设热潮蓬勃掀起。镔鑫钢铁钢渣综合利用、海福特一期、紫菜产业园、强连铁塔等一批项目实现投产。新海石化四期、金田塑业B0PP特种膜等一批项目加快推进。

(二)坚持生态文明建设底线,生态环境质量持续改善

坚持生态优先绿色发展导向,生态文明建设水平不断提升。环境监管力度不断加大。立案查处各类环境违法案件338起,行政处罚138件,移送公安机关涉嫌环境污染犯罪案件11起。因环境违法行为约谈企业30余家。全面推行“双随机”抽查机制,共841家企业纳入随机抽查企业名录库。全面推进园区规划环评,经济开发区、柘汪临港产业区规划环评重新编制,海州湾生物科技园、海洋经济开发区规划环评通过专家评审。263专项行动成效明显,完成536台燃煤小锅炉整治,削减消耗3.1万吨,依法关停落后化工生产企业8家。关停禁养区规模畜禽养殖场115家,停产小砖瓦厂41,取缔非法加油站点218家大气污染治理持续推进。治理挥发性有机污染企业135家。完成低VOC含量油墨、涂料、清洗剂替代企业136家。整治石粉加工企业38家,增加除尘降尘设备28。安装“蓝天卫士”高空监控探头90个。连续六年实现秸秆禁烧“零火点”PM2.5平均浓度下降10.9%,空气优良天数232天。水资源保护进程日益加快。编制《赣榆区小塔山水库集中式饮用水水源地环境保护状况评估报告》,完成集中全面整改问题7个,设立饮用水源保护区界标10个。深入推进“河长制”,完成朱稽河、范河、青口河等6条入海河流两岸污染源调查,完成沿海27个入海排口排查,建设青口河跨界自动监测站1座。沙汪河、朱稽河等黑臭水体整治全面展开。

(三)坚持民生优先不动摇,社会事业全面均衡发展

大力实施民生优先战略,让人民群众更好地享受发展成果。教育事业均衡发展。省教育现代化县级示范区建设扎实推进,创成省优质幼儿园7所,塔山小学新校区、经济开发区小学投入使用,赣中教育集团教学楼主体封顶。乡村教师“六有”安居工程一期建成使用,实施“全面改薄”、“校安工程”11万平方米,创成省平安校园示范区。高考本科上线数连续19年位居全市首位社会保障不断健全。全面落实1455项基本公共卫生服务项目组建健康服务团队134个,全面开展家庭医生签约服务。完成班庄中心卫生院整体搬迁门河卫生院医疗养护中心改建并投入使用,启动海头中心卫生院异地新建。创成省示范卫生院2个、示范村卫生室6个。落实残疾人两项补贴,全区1886人受益,低保、五保、孤儿等保障标准按规提标。实施留守儿童健康促进项目,开展668名困境留守儿童公益培训。创业就业稳步推进。实施全面创业助推行动,完成各类培训3人次,转移农村劳动9012人,新增城镇就业9711人,城镇登记失业率2%。建成2个创业型镇、33个创业型社区(村)。捷成大学生创业园、四季田园返乡农民工创业孵化基地成功创省级创业示范基地,获得省创业示范基地建设补贴资金各100万元。

(四)坚持推进深化改革,发展动能得以稳固保障

持续推进行政审批、供给侧、农村等重点领域改革,公共服务供给质量不断提升。成立区行政审批局,全面推行“不见面审批”,基本实现“3550”目标。柘汪镇获批省经济发达镇改革试点。深化财政管理体制改革,推进均衡性转移支付。深化国地税合作,“五证合一”深入展开。房地产建筑业税收代征管改革加快推进。深化农村综合改革,土地承包经营权确权登记颁证合同签订率达85%。深化国企改革,苏海集团多产业经营稳步推进,工业投资等3家公司实现独立运营,苏海国际、锦弘国际在香港成立。

同时,切实做好扶贫、科技、富民增收等各项工作。高度重视安全生产工作,没有发生以上安全生产事故。

各位代表,2017年在宏观环境复杂多变、经济下行压力不减、资源要素制约加剧的严峻形势下,全区经济社会发展取得上述成绩实属不易,这是全区上下聚力攻坚克难、积极进取作为的结果。但我们也要清醒地认识到,经济社会发展仍存在一些困难和问题:经济发展不平衡不充分的问题依然突出经济总量偏小;结构性减税效应等因素影响,财政收支压力加大;民生保障力度不够;等等。对于这些问题,我们将采取更加有力的措施,切实加以解决,努力把各项工作做得更好。

二〇一八年国民经济和社会发展主要目标

2018年,我们将深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,紧紧围绕区委区政府工作部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持工业立区、产业强区不动摇,高质量发展为主线,紧扣社会主要矛盾变化,更加注重富民优先、绿色发展,精准施策,统筹推进稳增长促改革调结构惠民生防风险各项工作,奋力推动高水平全面建成小康社会

2018年经济社会发展主要预期目标为:

——地区生产总值增长7.5%

——规模以上固定资产投资增长12%

——一般公共预算收入增长8%

——直接利用外资完成1亿美元;

——外贸进出口完成6亿美元;

——社会消费品零售总额增长11.5%

——城镇居民人均可支配收入增长9.5%

——农村居民人均可支配收入增长9.7%

二〇一八年国民经济和社会发展主要工作

围绕上述目标,我们将重点抓好以下工作:

一、加快推进产业转型升级,着力提升经济支撑力

深入推进工业转型升级坚定不移走“工业立区、产业强区”之路。着力发展战略性新兴产业,创造发展新增量,重点突破高端装备制造总量规模全年实现工业应税销售收入500亿元、规模工业增加400亿元、工业入库税收15亿元支持企业应用“互联网+先进制造”实施智能示范车间等升级改造,推动重点产业向中高端“智能化”发展。引导支持企业推行绿色开发,培育市级以上绿色工厂2家。健全企业信用体系,推进15家企业通过信用管理贯标。强化规模企业培育,全年新增规模企业40家。加快企业技术创新,培育市级以上企业技术中心3家。深化4+1+N”园区布局,持续开展集中招商月活动,全年引进过10亿元重大项目10个,过亿元项目90个。

深入推进农业提档升级。以创建“江苏省蔬菜生产标准化示范区”为重点,全面提升万亩永久性“菜篮子”工程蔬菜基地建设质量加强园区品牌建设,提升“连天下”农产品区域公用品牌竞争力,大力推介金公果业猕猴桃、百鲜屋食品蝴蝶片等10“十佳特色农产品”,打造赣榆特色品牌。启动农村电商发展规划,引导扶持石桥水果、海头水产品、黑林水果、沙河粮油、墩尚泥鳅五大电商产业园规划建设。

深入推进服务业优化升级。积极推进临港物流做大规模,加快柘汪物流中心一期通用码头、海福60万吨冷链物流建设进度。编制《赣榆区全域旅游规划》,挖掘秦山岛海岛、海洋等资源,打造综合性原生态旅游岛和低碳旅游示范基地。墩尚镇艾城湿地公园、振榆农业休闲观光示范区建成开园。继续开展徐福故里海洋文化节、厉庄樱桃节等乡村特色节庆品牌活动。加快发展电子商务,培育市级以上电子商务示范企业2家、示范镇村2家。依托“云田商城”电商平台优势,继续开展电子商务进农村活动,实现电子商务城乡结合、共同发展。创建国家级电子商务示范区不断深化金融改革,提升金融普惠功能。鼓励银行机构设立小微企业专营支行和科技支行,支持中小企业发展。

二、加快推进基础设施建设,全提升综合服务功能

提升港口功能积极推进港口重点工程报批确保港区总规优化方案及环评获批华电赣榆LNG接收站项目争取获得国家能源局核准。口岸开放争取通过国家口岸办、国办全部流程,上报国务院并取得批复,力争扩大开放通过国家验收。不断完善港口功能配套,加快防波堤二期10万吨级航道延伸段工程建设。疏港二通道码头石油管廊工程四期完工。启动中燃连云港液化烃用码头、华电集团通用码头泊位建设。全年完成港口货物吞吐量1260万吨,集装箱4万标箱。

提优交通网络连盐铁路、连青铁路完成扫尾建成通车242省道苏鲁交界至赣榆青口段改扩建工程完成黑林、厉庄、赣马段绿化工程。267省道赣榆段完成桥梁、路面及附属工程,全线建成通车。开展交通干线沿线环境综合整治“五项行动”,全面提升沿线综合环境,打造756公里绿色廊道。完成黑沙线、盐殷线、青抗线等3条县道共20公里大修工程。提档升级农村公路30公里。

提升综合配套实施区域供水工程,开工建设15万吨莒城湖水厂,配套延展输水管线。开展石梁河片区6个移民村农田水利配套建设。完善海堤达标工程,实施柘汪河挡潮闸拆建、龙王河口海堤防护等工程。疏浚县乡河道11条。铺设燃气管网50公里。完善网络宽带等通信配套设施,加快推动“数字赣榆”“智慧赣榆”建设。110千伏欢墩变、怀仁变建成投运。

三、加快推进协调发展,努力构建和谐共存新画卷

提质城市形象。巩固提升国家卫生城市创建成果,打造“推窗望海、城岛相望”绿色低碳节约型城市。开展赣榆至海州城际快速通道研究,与主城区实现无缝对接。推进琴岛天籁片区海洋广场、观海栈桥游艇码头等基础建设,建成琴岛天籁景观工程,启动奥萨集团等项目建设加快实施旧城改造,实施青口三中片区等6个房屋征收项目。实施火车站广场海绵城市示范市政基础配套设施建设。完成黄海东路绿化工程,布点建设金海路等4个街头游园。

打造镇域特色。巩固省级卫生镇创建成果,宋庄、柘汪、海头、石桥、塔山、金山6个镇争创国家级卫生镇。深入实施新型小城镇“九个一”工程。抢抓柘汪镇国家小城镇综合改革试点机遇,积极推进小城市试点,打造产业支撑型、港口配套型、滨海生态型的特色海港新城。坚持因地制宜、特色立镇,宋庄丝路小镇基本建成,海头赶海小镇、班庄温泉小镇加快建设。

强化生态防控。加强入海河流整治,推进朱稽河、青口河等6条入海河流综合整治,实施河道清淤、生态修复、河堤绿化工程,强化入河排污口巡查,改善河道及周边环境。加强饮用水源地保护,建设塔山镇、黑林镇生态红线区域截污治污工程。建设新城污水处理厂,提升污水综合处理能力。深入推进263”专项行动,加快燃煤锅炉整治及超低排放改造,淘汰高污染、高耗能落后产能完善土壤环境质量监测体系,提升土壤环境风险防控和修复水平,开展土壤污染防治,强化危险废物规范化管理。

四、加快推进民生工程建设,协力提升人民群众获得感

繁荣教育文化事业。快教育平衡充分发展,全面落实区管校聘,加快推进集团化办学实施“全面改薄”“校安工程”4万平方米,建设乡村教师“六有”安居工程9000平方米新建公办幼儿园15所,镇办幼儿园2所,异地迁建、新建城西中学、柘汪中心小学等中小学5赣中教育集团建成投用,赣马高中创四星级高中,赣榆中专创建省智慧校园。开展文化“三送”活动,送戏下乡150场,送电影下乡5000场,送图书下乡2万册。推进“书香赣榆”建设,组织开展全民阅读活动。筹建地方文献收藏馆,推进文化馆、农家书屋数字化建设。构建“1+15+N”新乡贤资源库,建成开放区乡贤馆,实现镇级乡贤广场、村级乡贤榜全覆盖。

完善医疗服务体系。持续深化综合医改,推进紧密型医联体建设,继续推动分级医疗,有效解决群众看病就医难问题。大力开展家庭医生签约服务,逐步扩大签约服务数量和范围。推H高血压与脑卒中防控惠民工程,创建省级健康促进示范区。迁建区妇幼保健院、海头卫生院,新建柘汪卫生院响石分院,启动长卿心血管病医院建设区中医院创成三级乙等中医医院。持续推进省示范乡镇卫生院、村卫生室建设,建成1个省级示范乡镇卫生院、3个省级示范村卫生室。积极争创省基层卫生十强县(区)

健全社会保障体系。深入实施基本医疗保险支付方式改革,巩固大病保险制度。开发利用全民参保大数据,精准推进社保扩面。进一步提升养老服务水平,实施养老服务标准提升工程,新增养老床位450张,新建居家养老服务中心及老年集中居住区11个深入实施残疾人康复服务工程,加快推进全国残疾预防综合试验区创建、中残联精准康复服务行动试点。建设各类保障性住房786套。深入推进全民创业全面落实赣榆区鼓励全民创业二十六条政策重点抓好公共就业创业服务平台建设全年申报省级创业示范基地1市级2家,认定区级创业示范基地3家。完成各类培训2.8万人次。

同时,着力抓好科技、扶贫、富民增收等各项工作。高度重视安全生产工作,坚决防范遏制较大以上安全生产事故发生。进一步加强社会治安综合治理,健全落实领导责任制,深入推进平安赣榆建设,确保人民群众安居乐业、社会大局和谐稳定。

各位代表2018年国民经济和社会发展任务艰巨、责任重大。我们将在区委区政府的坚强领导下,在区人大区政协的监督指导下,进一步抢抓机遇,放大优势,创新实干,担当作为,更加主动、更加扎实地推进各项工作,努力完成全年经济建设和社会发展各项目标任务。